Najnovije usvajanje izmjena Regulacionog plana nakon što je na lokalitetu bivšeg Radija RS počela gradnja svakako nije novina kada je Grad Banja Luka u pitanju. To je nešto što se dešava u kontinuitetu. U nastavku prenosim tekst koji sam 2012-te godine objavio na portalu Žurnal a koji govori o naknadnoj legalizaciji bespranih spratova na zgradama i drugim objektima u gradu.
Divlja gradnja u Banjoj Luci
Bespravno izgrade dodatni sprat a onda im grad to besplatno
legalizuje
Objavljeno: 02.08.2012. - 08:58
Vladimir Kovačević
Niko ne zna, a nemoguće je zvanično utvrditi, koliko je puta
u Banjoj Luci u posljednjih nekoliko godina izvršeno izmjena regulacionih
planova. Broj se, definitivno, mjeri u stotinama, jer u pravilu skoro svaka
sjednica gradskog parlamenta sa sobom nosi dnevni red u kojem je nekoliko
tačaka posvećeno izmjenama ovog ili onog regulacionog plana.
Grad Banjaluka ima Urbanistički plan, plan Prostornog
uređenja i stotinu osamdeset regulacionih planova koji regulišu stanje u nižim
lokalnim jedinicama - mjesnim zajednicama, kvartovima i ulicama.
Urbanistički i Prostorni plan vode se kao strateški dokumenti;
prvi reguliše razvoj i gradnju urbanog dijela grada, drugi se odnosi na čitavu
teritoriju. Urbanistički plan star je trideset i sedam godina; rok valjanosti
mu je istekao prije sedamnaest godina, ali se važenje dokumenta iznova
produžuje. Prostorni plan je svoj rok važenja “ispucao” do 2005., ali i on je
na snazi “do donošenja novog”. Do kraja godine Banjaluka ima obavezu da donese
novi Prostorni plan, a do kraja 2014. i novi Urbanistički plan.
Besplatna inicijativa
Regulacioni planovi, mijenjaju se nezavisno jedan od drugog,
ali, kako tvrde u gradskoj upravi, “u skladu sa višim aktima”. Međutim, upravo
tih 180 Regulacionih planova prostor su gdje je u posljednjoj deceniji, tvrde
izvori “Žurnala”, počinjeno niz manipulacija. Iako gradske vlasti “Žurnalu”
tvrde suprotno, očigledno je da se Regulacioni planovi u gradu na Vrbasu
mjenjaju u skladu sa interesima nekolicine moćnih investitora, a sve uz obilatu
pomoć gradske skupštinske većine.
"Regulacioni plan je niži planski akt,
ali i oni moraju biti u skladu sa višim planskim aktima. Sada će izmjenama
Zakona i ova pitanja biti riješena. Mislim da smo tu prekruti u nekim oblastima
i da zbog toga usporavamo proces investiranja i izgradnje, a da imamo previše
prostora za razvlačenje procesa ulaganja i otežavanje građanima da rješavaju
svoja pitanja, i stambena, ali naravno i ulaganja u poslovne objekta”, kaže
predsjednik Skupštine Grada Slobodan Gavranović.
Njegove riječi su puka demagogija koja ni na koji način ne
opravdava ponašanje gradske vlasti, što djeluje u skladu sa interesima moćnih
pojedinaca, a ne građana.
Navešćemo nekoliko slučajeva manipulacije regulacionim
planovima i njihovim izmjenama u korist određenih pojedinaca samo u ovoj
godini, a za šta su glasali vladajući odbornici iz SNSD-a u Banjaluci. U
pojedinim slučajevima inicijativu za izmjenom pokrenuli su, u ime investitora,
upravo pojedini odbornici, što nije nedopustivo, ali je za onog ko je nagovorio
odbornika itekako isplativo. Jer, kada odbornik pokrene inicijativu za izmjenom
Regulacionog plana procedura oko izmjene ne košta ništa. S druge strane ukoliko
građani, jedan ili više njih, žele da pokrenu istu inicijativu u kasu gradske
uprave dužni su da uplate 500 maraka. Bez obzira na krajnju sudbinu te
inicijative.
Grad legalizuje spratove
Primjer prvi predstavlja područje koje se nalazi uz rijeku
Vrbas, između mosta Venecija i mosta Rebrovac. Pokretač inicijative za izmjenu
Regulacionog plana je preduzeće Tropic d.o.o.. Toj firmi je kao investitoru
radova na izgradnji stambeno poslovnog objekta 2009. godine izdato odobrenje za
gradnju u skladu sa tada postojećim Regulacionim planom iz 2006. godine.
Odobrenje je podrazumijevalo gradnju objekta spratnosti PO-P-4-PE. U toku
izvođenja objekta investitor je odstupio od odobrenja za građenje, te je
izgradio objekat spratnosti PO-P-5-PE, gdje je vidljivo da je napravljen sprat
više koji nije u skladu sa postojećim Regulacionim planom (dokumenti u posjedu
“Žurnala”). Isto to konstatuje i gradska skupština, međutim na kršenje izdatog
odobrenja za gradnju ne gleda se kao na prekršaj.
Konstatuje se da sprat viška nije opasan, te da bi njegovo
uklanjanje proizvelo prevelike troškove. Odbornici nakon toga donose odluku o
izmjeni regulacionog plana, kojom praktično legalizuju divlju gradnju.
Primjer drugi: Odbornik vladajućeg SNSD-a Draško
Ilić investitoru Ranku Škoriću pravi uštedu od pet stotina maraka i u njegovo
ime pokreće inicijativu za izmjenu Regulacionog plana na lokalitetu
Centar-Istok. Inicijativa dolazi pred odbornike gradske skupštine, iako je i u
ovom slučaju, kao i u prethodnom, investitor prekršio odluku o dozvoljavanju
gradnje stambeno-poslovnog objekta i napravio sprat više od dozvoljenog po tada
postojećem regulacionom planu. Komisija za prostorno uređenje Skupštine Grada u
februaru ove godine podržava predmetnu inicijativu i predlaže da se pristupi
izradi izmjene dijela regulacionog plana na pomenutoj lokaciji. Ponovo nije
bilo sporno to što je investitor načinio prekršaj. Apsolutno isto je i u
slučaju izgradnje stambeno-poslovnog objekta na Laušu, investitora “Ševa
Petrol”, ali i još mnogim drugim slučajevima.
Sve prijedloge Odluka o naknadnim izmjenama regulacionih
planova potpisivali su ili gradonačelnik Dragoljub Davidović ili predsjednik
gradske skupštine Slobodan Gavranović, a ponegdje se nalazi i potpis načelnika
Odjeljenja za prostorno uređenje Verice Kunić.
Izmjena Regulacionog plana iz 1992 godine dovela je do
megaprojekta - izgradnje kompletnog naselja, koje je nakon potpisanog ugovora
sa gradom Banjaluka izgradilo preduzeće G.P.Krajina, u (su)vlasništvu Borka
Đurića. Plan usvojen 1992. izmijenjen je deset godina kasnije, a podrazumijevao
je gradnju jedanaest blokova novog naselja sa školom od koje se kasnije
odustalo. Umjesto škole, na tom mjestu izgrađen je Merkator, a na zemljištu je
GP Krajina zaradila basnoslovnu sumu, o čemu je “Žurnal” već ranije pisao.
Primjera izmjena Regulacionih planova ili njihovih dijelova koji su imali za
cilj da direktno pomognu okorištavanje pojedinaca, tačnije pojedinih
investitora u dosluhu sa vladajućima, je nebrojeno mnogo.
Pojedincima gradska uprava definitivno jeste pomogla.
Mnogima je izašla u susret nakon što je i sama utvrdila da su kršene Odluke o
dozvoljavanju gradnje. Ono što ostaje nejasno je da li su za te prekršaje
gradske vlasti znale i prije nego što su napravljeni?!
(zurnal.info)
